陜西省人民政府辦公廳關于印發省人民政府2024年度立法計劃的通知
來源: 陜西省人民政府
5天前

陜政辦發〔2024〕9號


省人民政府各工作部門、各直屬機構:

  《陜西省人民政府2024年度立法計劃》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



陜西省人民政府辦公廳

2024年4月3日


陜西省人民政府2024年度立法計劃


  根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》等法律法規規定,結合我省實際,現將省政府2024年度立法工作安排如下。

 一、本年度完成的重點立法項目(18件)

  (一)需提請省人大常委會審議的地方性法規(15件)。

  1.制定項目(7件)。

  (1)《陜西省民營經濟發展促進條例》(省工業和信息化廳、省發展改革委起草);

  (2)《陜西省城鄉生活垃圾分類管理條例》(省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省農業農村廳起草);

  (3)《陜西省節約用水條例》(省水利廳起草);

  (4)《陜西省機關運行保障條例》(省機關事務服務中心起草);

  (5)《陜西省工會勞動法律監督條例》(省總工會起草);

  (6)《陜西省實施〈中華人民共和國家庭教育促進法〉辦法》(省婦聯起草);

  (7)《陜西省黃帝陵保護條例》(省黃帝陵管委會、省文物局起草)。

  2.修訂修正項目(8件)。

  (1)《陜西省法律援助條例(修訂)》(省司法廳起草);

  (2)《陜西省民用建筑節能條例(修訂)》(省住房城鄉建設廳起草);

  (3)《陜西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法(修正)》(省水利廳起草);

  (4)《陜西省地下水條例(修正)》(省水利廳起草);

  (5)《陜西省河道管理條例(修正)》(省水利廳起草);

  (6)《陜西省水土保持條例(修正)》(省水利廳起草);

  (7)《陜西省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法(修正)》(省農業農村廳起草);

  (8)《陜西省氣象災害防御條例(修訂)》(省氣象局起草)。

  (二)省政府規章項目(3件)。

  1.制定項目(2件)。

  (1)《陜西省生活飲用水衛生監督管理辦法》(省衛生健康委起草);

  (2)《陜西省住宅物業消防安全管理辦法》(省消防救援總隊起草)。

  2.修正項目(1件)。

  《陜西省實施〈幼兒園管理條例〉辦法(修正)》(省教育廳起草)。

 二、需配合省人大常委會起草的預備審議項目(14件)

  (一)制定項目(10件)。

  (1)《陜西省實施〈中華人民共和國個人信息保護法〉辦法》(省委網信辦起草);

  (2)《陜西省無線電管理條例》(省工業和信息化廳起草);

  (3)《陜西省司法所條例》(省司法廳起草);

  (4)《陜西省文化產業發展促進條例》(省文化和旅游廳起草);

  (5)《陜西省醫療糾紛預防和處理條例》(省衛生健康委起草);

  (6)《陜西省審計條例》(省審計廳起草);

  (7)《陜西省反不正當競爭條例》(省市場監管局起草);

  (8)《陜西省秦嶺國家公園條例》(省林業局起草);

  (9)《陜西省帝陵保護條例》(省文物局起草);

  (10)《陜西省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》(省糧食和儲備局起草)。

  (二)修訂項目(4件)。

  (1)《陜西省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法(修訂)》(省教育廳起草);

  (2)《陜西省企業集體合同條例(修訂)》(省人力資源社會保障廳起草);

  (3)《陜西省燃氣管理條例(修訂)》(省住房城鄉建設廳起草);

  (4)《陜西省古樹名木保護條例(修訂)》(省林業局起草)。

 三、需要進一步調研、論證,待條件成熟后提出的調研項目(24件)

  (一)地方性法規項目(19件)。

  1.制定項目(7件)。

  (1)《陜西省數字經濟發展促進條例》(省數據和政務服務局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳起草);

  (2)《陜西省人工智能產業促進條例》(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省數據和政務服務局起草);

  (3)《陜西省輸煤管道保護條例》(省發展改革委、省國資委、省應急管理廳起草);

  (4)《陜西省土壤污染防治條例》(省生態環境廳起草);

  (5)《陜西省托育服務條例》(省衛生健康委起草);

  (6)《陜西省內部審計條例》(省審計廳起草);

  (7)《陜西省地理標志條例》(省知識產權局起草)。

  2.修訂項目(12件)。

  (1)《陜西省志愿服務促進條例(修訂)》(省委社會工作部起草);

  (2)《陜西省檔案條例(修訂)》(省檔案局起草);

  (3)《陜西省法制宣傳教育條例(修訂)》(省司法廳起草);

  (4)《陜西省道路運輸管理條例(修訂)》(省交通運輸廳起草);

  (5)《陜西省畜禽屠宰管理條例(修訂)》(省農業農村廳起草);

  (6)《陜西省特種設備安全監察條例(修訂)》(省市場監管局起草);

  (7)《陜西省體育場館管理條例(修訂)》(省體育局起草);

  (8)《陜西省文物保護條例(修訂)》(省文物局起草);

  (9)《陜西省消防條例(修訂)》(省消防救援總隊起草);

  (10)《陜西省郵政條例(修訂)》(省郵政管理局起草);

  (11)《陜西省實施〈中華人民共和國預防未成年人犯罪法〉辦法(修訂)》(團省委起草);

  (12)《陜西省實施〈中華人民共和國統計法〉辦法(修訂)》(省統計局起草)。

  (二)省政府規章項目(5件)。

  1.制定項目(2件)。

  (1)《陜西省公共租賃住房管理辦法》(省住房城鄉建設廳起草);

  (2)《陜西省公共消防設施管理辦法》(省消防救援總隊起草)。

  2.修訂項目(3件)。

  (1)《陜西省實施〈地名管理條例〉辦法(修訂)》(省民政廳起草);

  (2)《陜西省行政執法證件管理辦法(修訂)》(省司法廳起草);

  (3)《陜西省公共機構節能辦法(修訂)》(省機關事務服務中心起草)。

 四、工作要求

  (一)提高政治站位,牢牢把握立法工作的正確政治方向。要堅持把習近平法治思想作為立法工作的根本遵循,全面貫徹落實習近平總書記關于完善法律體系、提高立法質量的重要論述,把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到做好地方立法工作的實際成效上。要堅持和加強黨對立法工作的全面領導,確保立法工作貫徹黨的方針政策、體現黨的主張,立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況及時按程序向省委請示報告。要深入踐行以人民為中心的立法理念,積極回應人民群眾新要求新期待,系統研究謀劃和解決立法領域人民群眾反映強烈的突出問題,做到人民有所呼、立法有所應。

  (二)健全工作機制,著力提升立法工作的質量和效率。要把好立法入口關,加強對立法項目的評估論證,確保立法遵循和體現經濟社會發展規律,切實避免重復立法、盲目立法,有效防止部門利益影響。要提高依法立法能力,嚴守地方立法權限、立法程序,確保立法符合憲法精神和上位法規定,立法程序符合法律法規要求,對不適應經濟社會發展要求、不符合上位法規定的政府規章要及時開展清理,切實維護國家法治統一。要結合經濟社會發展需要和人民群眾需求,探索建立立法快速響應機制,靈活運用“小切口”“小快靈”式立法,切實增強立法的針對性、適用性、可操作性,著力解決現實問題。

  (三)強化責任擔當,切實抓好立法工作計劃的貫徹執行。各起草部門要加強組織領導,把法規、規章草案的起草作為一項重要任務來抓,按時間節點要求科學制定工作計劃,安排專人負責,推進工作落實。要扎實做好調研論證、意見征集等工作,按照立法工作計劃要求,高標準高質量完成起草任務,及時上報法規、規章草案,為審查、審議等工作預留合理時間。省司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃執行情況,對重點立法項目提前介入、加強指導,要善于在矛盾焦點問題上“切一刀”,避免因個別意見不一致導致立法項目久拖不決,影響立法工作計劃執行的整體進程。